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應急預案備案簡述

應急預案指面對突發(fā)事件如自然災害、重特大事故、環(huán)境公害及人為破壞的應急管理、指揮、救援計劃等。它一般應建立在綜合防災規(guī)劃上。幾大重要子系統(tǒng)為：完善的應急組織管理指揮系統(tǒng)；強有力的應急工程救援保障體系；綜合協(xié)調、應對自如的相互支持系統(tǒng)；充分備災的保障供應體系；體現(xiàn)綜合救援的應急隊伍等。從文體角度看，應急預案是應用寫作學科研究的重要文體之一。

總體預案是全國應急預案體系的總綱，明確了各類突發(fā)公共事件分級分類和預案框架體系，規(guī)定了國務院應對特別重大突發(fā)公共事件的組織體系、工作機制等內(nèi)容，是指導預防和處置各類突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件。

應急預案是針對具體設備、設施、場所和環(huán)境，在安全評價的基礎上，為降低事故造成的人身、財產(chǎn)與環(huán)境損失，就事故發(fā)生后的應急救援機構和人員，應急救援的設備、設施、條件和環(huán)境，行動的步驟和綱領，控制事故發(fā)展的方法和程序等，預先做出的科學而有效的計劃和安排。

應急預案可以分為企業(yè)預案和政府預案，企業(yè)預案由企業(yè)根據(jù)自身情況制定，由企業(yè)負責，政府預案由政府組織制定，由相應級別的政府負責。根據(jù)事故影響范圍不同可以將預案分為現(xiàn)場預案和場外預案，現(xiàn)場預案又可以分為不同等級，如車間級、工廠級等；而場外預案按事故影響范圍的不同，又可以分為區(qū)縣級、地市級、省級、區(qū)域級和國家級。

應急預案還可以按照行業(yè)來分，比如信息安全應急預案[1]就是有效應對信息安全突發(fā)事件的關鍵。

應急預案的類型

應急行動指南或檢查表

針對已辨識的危險制定應采取的特定的應急行動。指南簡要描述應急行動必須遵從的基本程序，如發(fā)生情況向誰報告，報告什么信息，采取哪些應急措施。這種應急預案主要起提示作用，對相關人員要進行培訓，有時將這種預案作為其他類型應急預案的補充。

應急響應預案

針對現(xiàn)場每項設施和場所可能發(fā)生的事故情況，編制的應急響應預案。應急響應預案要包括所有可能的危險狀況，明確有關人員在緊急狀況下的職責。這類預案僅說明處理緊急事務的必需的行動，不包括事前要求(如培訓、演練等)和事后措施。

互助應急預案

相鄰企業(yè)為在事故應急處理中共享資源，相互幫助制定的應急預案。這類預案適合于資源有限的中、小企業(yè)以及高風險的大企業(yè)，需要高效的協(xié)調管理。

應急管理預案

應急管理預案是綜合性的事故應急預案，這類預案詳細描述事故前、事故過程中和事故后何人做何事、什么時候做，如何做。這類預案要明確制定每一項職責的具體實施程序。應急管理預案包括事故應急的4個邏輯步驟:預防、預備、響應、恢復。

突發(fā)公共事件分四類四級：

總體預案所稱的突發(fā)公共事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件。

總體預案將突發(fā)公共事件主要分成4類：

自然災害

主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質災害、海洋災害、生物災害和森林草原火災等；

事故災難

主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運輸事故、公共設施和設備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等；

公共衛(wèi)生事件

主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件；

社會安全事件

主要包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟安全事件、涉外突發(fā)事件等。

按照各類突發(fā)公共事件的性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素，總體預案將突發(fā)公共事件分為四級，即Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般），依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。

應急預案的構成體系

應急預案應形成體系，針對各級各類可能發(fā)生的事故和所有危險源制定專項應急預案和現(xiàn)場處置方案，并明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個過程中相關部門和有關人員的職責。生產(chǎn)規(guī)模小、危險因素少的生產(chǎn)經(jīng)營單位，綜合應急預案和專項應急預案可以合并編寫。

1、綜合應急預案

綜合應急預案是從總體上闡述事故的應急方針、政策，應急組織結構及相關應急職責，應急行動、措施和保障等基本要求和程序，是應對各類事故的綜合性文件。

2、專項應急預案

專項應急預案是針對具體的事故類別（如煤礦瓦斯爆炸、危險化學品泄漏等事故）、危險源和應急保障而制定的計劃或方案，是綜合應急預案的組成部分，應按照應急預案的程序和要求組織制定，并作為綜合應急預案的附件。專項應急預案應制定明確的救援程序和具體的應急救援措施。

3、現(xiàn)場處置方案

現(xiàn)場處置方案是針對具體的裝置、場所或設施、崗位所制定的應急處置措施?，F(xiàn)場處置方案應具體、簡單、針對性強?，F(xiàn)場處置方案應根據(jù)風險評估及危險性控制措施逐一編制，做到事故相關人員應知應會，熟練掌握，并通過應急演練，做到迅速反應、正確處置。

應急預案功能與應用

危險源與風險分析

危險性分析內(nèi)容包括區(qū)域內(nèi)企業(yè)、商業(yè)、交通運輸狀況、人口分布狀況，該區(qū)域存在的重大危險源及場所狀況等。在我們系統(tǒng)里面，綜合描述有所有的這些危險源，提供便捷的查詢操作，并能利用緩沖區(qū)分析、路徑分析等功能輔助風險分析。

預防與預警

包括危險源監(jiān)控、預警行動、信息報告與處理等等。系統(tǒng)可以調用已有的視頻監(jiān)控等系統(tǒng)，用于實時監(jiān)控危險源；萬一有事故發(fā)生時，能對比預警條件，根據(jù)提示的信息發(fā)布程序，將信息迅速發(fā)送出去。

應急響應

根據(jù)事故的大小和發(fā)展態(tài)勢條件，調出對應的應急預案，其中規(guī)定有應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、擴大應急等響應內(nèi)容，操作人員跟著定義好的應急預案按步操作即可完成響應程序規(guī)定的操作；

信息發(fā)布

通過網(wǎng)絡實時發(fā)布事件的動態(tài)，統(tǒng)一指揮調度應急救援人員。

后期處置

系統(tǒng)可以提供統(tǒng)計分析功能用于評估事故損失以及影響范圍與大小，也可方便的修改應急預案并進行保存。在恢復重建階段，可利用系統(tǒng)進行重建方案的審查與評估。

監(jiān)督管理

在計算機三維環(huán)境中模擬演練應急預案，培訓應急隊伍，評估預案的可行性。

關鍵詞：應急預案各情況說明